永平县大数据产业园区

• 【大理州招商】大理州电力市场化交易释放红利 助力企业降本增效优化营商环境

  大理白族自治州通过深化电力市场化改革，有效降低企业用电成本，为招商引资和营商环境优化注入新动能。州内成立专业配售电公司，扩大市场化交易覆盖面，上半年参与企业户次和交易电量同比显著增长，平均电价下降近0.1元/千瓦时，累计为企业减负超1.9亿元。这一举措不仅直接减轻企业负担，还通过市场化机制倒逼服务质量提升，形成改革红利共享的良性循环。 一、电力市场化改革背景与制度创新 大理白族自治州作为云南省电力体制改革试点地区，2017年率先组建州属国有配售电公司，构建"政府主导+市场运作"的电力交易体系。该企业作为全州唯一获得电力业务许可证的配售电主体，重点推进增量配电业务改革，打破传统电网企业单一供电模式。通过建立"双边协商+集中竞价"交易机制，推动发电侧和用电侧直接对接，实现电力资源优化配置。 二、扩大参与覆盖面与精准服务举措 针对州内工业企业用电需求特点，大理白族自治州推出"零门槛"准入服务，将参与门槛由原500万千瓦时降至200万千瓦时，覆盖全州90%以上工业企业。建立重点企业清单管理制度，为硅光伏、新能源电池等支柱产业提供专项交易通道。创新推出"交易顾问"服务机制，组织专业团队驻点园区开展政策解读，协助企业完成交易申报、电量核算等全流程服务。 三、降本增效成果与多重改革红利 市场化交易使大理白族自治州工业电价较目录电价平均下降9.8%，其中电解铝、多晶硅等高耗能行业受益明显。通过建立偏差电量预警机制，企业考核费用同比下降37%。改革还带动售电侧服务升级，多家售电公司推出"基础服务零收费"模式。据州能源主管部门统计，电价红利有效对冲原材料价格上涨压力，重点企业产能利用率提升12个百分点。 四、营商环境优化与长效机制建设 大理白族自治州将电力改革纳入营商环境评价指标体系，建立电力、工信、市场监管等部门协同机制。开发电力交易大数据平台，实现电价测算、能效分析等7项功能一体化办理。改革经验已在云南省内推广，相关做法被纳入省级优化营商环境典型案例。下一步将探索"绿电交易+碳减排"联动机制，为产业转型升级提供新型能源保障。 五、产业协同发展与区域示范效应 电力成本优势吸引21家产业链配套企业落户大理白族自治州，形成新能源装备制造产业集群。州内经开区试点"源网荷储"一体化项目，实现分布式能源全额消纳。该模式被国家发改委列为电力体制改革典型经验，相关创新举措获评云南省优化营商环境"十佳案例"。通过持续释放改革红利，大理白族自治州工业用电量增速连续三年保持全省前列。

  2025-07-14

• 【大理州招商】大理经开区深化体制机制改革助推招商引资与高质量发展

  大理经开区以体制机制改革为抓手，持续优化营商环境，破解发展瓶颈，推动招商引资取得显著成效。通过推进税收征管改革、优化审批流程、强化政策落地等举措，经开区不断提升服务效能，激发市场活力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、推进自贸试验区联动创新区建设 大理经开区抢抓开放机遇，成功申建成为云南省第一批"中国（云南）自贸试验区联动创新区"。这一重要突破推动经开区与全省开放平台实现协同创新发展，在投资贸易便利化、金融开放创新等领域先行先试。经开区积极对接自贸试验区政策，复制推广改革经验，为招商引资打造更高水平开放平台。 二、构建服务外包产业集聚新高地 经开区聚焦现代服务业发展，积极引导服务外包产业向规模化、集群化方向迈进。"云南省服务外包示范园区"申建方案已通过专家评审并上报云南省人民政府，标志着园区产业转型升级取得重要进展。通过培育专业化服务外包企业集群，经开区正逐步形成特色鲜明的现代服务业生态体系。 三、深化行政管理体制机制改革 经开区扎实推进"大部制"改革，优化管委会内设机构设置，推动管理效能提升。依法充分授权工作有序开展，实现审批权限下放和流程再造。通过建立政务服务"好差评"制度，实行"一事一评"机制，倒逼服务质量提升。针对"放管服"专项审计和营商环境评价中发现的问题，经开区制定整改方案，明确责任分工，确保改革措施落地见效。 四、创新税收征管与服务模式 经开区联合银保监部门推出"税银互动"创新举措，有效缓解企业融资难题。大力推广"非接触式"办税和电子税务局应用，实现办税服务提质增效。严格落实减税降费政策，确保惠企资金直达市场主体，全年累计减免税费近3亿元，切实减轻企业负担。 五、打造一流营商环境 经开区持续深化"放管服"改革，优化企业开办流程，实现"只进一门、只对一窗"服务模式，将审批时限压缩至3个工作日内。严格执行"项目审批时间再砍一半"要求，各类审批事项办理时限平均缩减50%以上。通过流程再造和数字赋能，经开区营商环境不断优化，市场主体获得感显著提升。 大理经开区通过系统性、整体性推进体制机制改革，在开放平台建设、产业转型升级、行政效能提升、税收服务创新等方面取得突破性进展。这些改革举措有力推动了招商引资工作，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。未来，经开区将继续深化改革创新，打造更具竞争力的营商环境。

  2025-07-14

• 【弥渡县招商】弥渡工业园区聚力招商引资打造县域经济强劲增长极

  弥渡县抢抓省级工业园区建设机遇，通过科学规划布局、完善基础设施、优化产业定位等举措，成功吸引华润集团等龙头企业入驻，推动工业园区成为带动区域经济发展的核心引擎。2019年工业园区实现主营业务收入23.1亿元，规上工业增加值达7.9亿元，展现出强劲的发展势头。 一、高位谋划构建园区发展新格局 弥渡县立足"工业向园区集中，园区向山地布局"的发展思路，将全县5.13平方公里工业园区科学划分为白塔湾、长坡岭、海坝庄三大片区。这种集约化布局既节约了耕地资源，又为产业协同发展创造了有利条件。园区明确以农特产品深加工为主导产业，配套发展建材、轻工制造、新能源、服务物流等辅助产业，形成特色鲜明的产业集群。 二、基础设施提升承载能力 弥渡县持续加大园区基础设施建设投入，重点推进道路、供水、供电、通信、排污管网等配套工程。通过多渠道筹措资金，园区硬件设施水平显著提升，为企业入驻创造了良好条件。完备的基础设施不仅满足了现有企业生产需求，也为后续项目引进预留了充足空间。 三、精准招商培育产业集群 依托完善的园区配套和优质的营商环境，弥渡县成功引进华润集团等知名企业落户。通过"投产一批、在建一批、开工一批、储备一批"的项目推进机制，园区产业集聚效应日益凸显。龙头企业带动下，上下游配套企业加速聚集，形成了较为完整的产业链条。 四、创新驱动引领高质量发展 弥渡工业园区注重科技创新在产业发展中的引领作用，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值。园区积极搭建产学研合作平台，促进科技成果转化，推动传统产业转型升级。这种创新驱动的发展模式，为园区经济持续健康发展注入了新动能。 五、产城融合助推县域经济腾飞 工业园区的发展有效带动了弥渡县就业增长和城镇化进程。随着园区规模扩大和产业升级，相关配套服务业快速发展，形成了以产兴城、以城促产的良性循环。工业园区已成为弥渡县经济结构调整和转型升级的重要支撑点，为县域经济高质量发展提供了强劲动力。

  2025-07-14

• 【鹤庆县招商】鹤庆兴鹤工业园区升级省级产业园区 打造绿色低碳产业新高地

  鹤庆兴鹤工业园区成功升级为省级产业园区，标志着园区发展迈入新阶段。此次升级将进一步优化产业布局，强化招商引资能力，推动绿色低碳水电铝材一体化产业和多金属循环利用产业集聚发展。园区以矿冶业为主导，特色食品加工和消费品制造业为补充，形成“一区三片”协同发展格局，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、园区发展历程与定位提升 鹤庆兴鹤工业园区自2012年规划建设以来，历经多年发展，2013年获评省级工业园区，2018年纳入国家《中国开发区审核公告目录》，2019年跻身云南省10强园区。此次升级后，园区正式更名为“云南鹤庆产业园区”，主导产业聚焦矿冶业，重点发展绿色低碳水电铝精深加工及多金属循环利用产业，同时培育特色食品加工和消费品制造业，形成多元化产业体系。 二、“一区三片”空间布局与产业分工 园区规划总面积625.22公顷，分为坝区、西邑、北衙三大片区，功能定位清晰： 1.西邑片区：以绿色低碳水电铝及碳素产业为核心，延伸水电硅下游产业链，配套发展装备制造和现代物流； 2.北衙片区：主攻贵金属采掘、冶炼及压延加工，协同开发铁、铜等伴生矿资源，拓展金属工艺品制造和非金属矿物制品业； 3.坝区片区：重点布局食品与消费品制造，辅以现代物流和商务科技服务。 三、绿色低碳与循环经济特色凸显 园区依托云南省清洁能源优势，推动水电铝材一体化发展，减少传统冶炼的碳排放。北衙片区通过多金属综合利用技术，实现矿产资源高效回收；西邑片区引入低碳工艺，强化铝精深加工产业链。这一模式符合国家“双碳”战略，也为区域工业绿色转型提供示范。 四、政策支持与未来发展方向 云南省和鹤庆县将围绕园区升级出台配套政策，包括土地供给、基础设施完善和招商引资优惠等。未来，园区将深化与科研机构合作，推动技术创新，吸引高端制造企业入驻，打造滇西北重要的绿色工业基地。

  2025-07-14

• 【南涧县招商】南涧县集中签约六大招商引资项目 助力产业多元化发展

  南涧县2021年第一季度招商引资项目集中签约仪式成功举行，6个重点项目涵盖农业、文旅、循环经济等领域，总投资规模达18亿元。此次签约标志着南涧县在优化产业结构、推动乡村振兴方面取得实质性进展，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、生猪养殖项目强化现代农业基础 云南龙云大有实业有限公司投资的年出栏100万头生猪产业发展项目，将构建集育种、养殖、加工于一体的全产业链体系。项目采用"公司+基地+农户"合作模式，通过标准化养殖场建设带动周边农户增收，同时配套建设有机肥加工厂，实现种养循环生态发展。该项目的实施将有效提升南涧县畜牧业现代化水平，并为保障地区肉类供应提供重要支撑。 二、文旅融合项目激活乡村发展潜力 云南鸿健置业集团有限公司投资的红色文旅乡村旅游田园综合体开发项目，依托南涧县丰富的红色文化资源和自然生态优势，规划建设爱国主义教育基地、民俗体验区和生态农业观光园。项目将整合周边村落资源，开发特色民宿、研学旅行等业态，打造滇西地区文旅融合示范项目，预计可创造数百个就业岗位，带动沿线村镇经济发展。 三、中药材种植项目延伸产业链条 无量药谷万亩生态茶茶园承包流转及万亩三七、苦荞承包种植项目，聚焦南涧县高原特色农业资源优势。项目通过土地规模化流转，推广"中药材+茶叶"套种模式，建设标准化种植基地和初加工中心。项目实施后将与当地制药企业形成产业链联动，提升农产品附加值，同时配套建设技术培训中心，培养新型职业农民。 四、循环经济项目推动绿色发展转型 南涧县年产8000吨再生塑料回收加工建设项目由云南翰辰再生资源回收有限责任公司投资，采用国内先进的分拣破碎工艺，建设标准化回收加工生产线。项目建成后年处理能力可达县域塑料废弃物总量的60%，有效缓解白色污染问题。南涧金龙工贸有限公司投资的再生资源回收利用项目，将重点开展废旧金属、电子产品的专业化回收处理，两个项目共同构成南涧县循环经济产业的重要支点。 五、配套服务项目完善基础设施功能 南涧安捷机动车驾驶员考试服务有限公司投资的摩托车拖拉机驾考建设项目，将按照国家标准建设标准化考场，配备智能化考试系统。项目填补了南涧县农机驾考服务空白，可满足每年上万人次的考试需求，同时配套建设交通安全教育基地，提升农村地区驾驶员培训质量。 六、政策保障确保项目落地见效 南涧县成立项目服务工作专班，建立"一个项目、一套班子、一抓到底"推进机制，在土地供应、行政审批、配套建设等方面提供全程服务。相关部门制定项目落地时间表和任务清单，定期开展督查调度，确保签约项目早开工、早投产、早见效。同时配套出台产业扶持政策，在税收优惠、融资贷款、人才引进等方面给予支持。

  2025-07-10

• 【大理州招商】大理州安徽商会成立 构建共享共融共生共赢战略新格局

  2023年，大理州安徽商会正式成立，州委统战部、州工商联、州民政局相关领导及会员代表近200人参加成立大会。商会的成立旨在搭建合作平台，强化招商引资功能，促进大理州与安徽的经贸交流，为两地经济社会发展注入新动能。 （一）立足发展需求，凝聚徽商力量。在大理州，众多安徽籍商界人士长期以来扎根当地，业务范围涵盖房地产开发、建设工程施工、物业服务、电子通讯、装饰装潢、中药材种植及销售等多个领域，为当地产业发展和就业稳定作出积极贡献。随着市场环境变化和企业发展需求提升，安徽企业家们逐渐意识到，通过商会组织实现资源整合、信息互通、抱团发展的重要性。经过充分协商与筹备，大理州安徽商会于2023年正式成立，标志着在大理的安徽籍企业家有了统一的交流合作平台，将进一步凝聚共识、汇聚力量，推动企业从分散发展向协同发展转变。 （二）践行“四共”宗旨，创新发展模式。大理州安徽商会以“共享、共融、共生、共赢”为宗旨，着力构建“业内整合、多业融合、共享服务”的战略新格局。在业内整合方面，商会将推动同行业会员企业加强技术交流与合作，避免恶性竞争，形成行业发展合力；多业融合方面，促进房地产、建设工程与物业服务，电子通讯与装饰装潢，中药材种植与销售等不同领域企业跨界协同，延伸产业链条，提升综合竞争力；共享服务方面，搭建信息咨询、政策解读、法律咨询、融资对接等服务平台，为会员企业提供全方位支持。通过这一模式创新，商会致力于打造有凝聚力、影响力和执行力的团队，助力会员企业实现高质量发展。 （三）深化两地协作，赋能区域发展。作为连接大理州与安徽的重要桥梁，大理州安徽商会将积极推动两地经贸交流与合作。一方面，引导会员企业深度参与大理州经济建设，围绕当地产业规划，在基础设施建设、特色产业发展、乡村振兴等领域发挥优势，助力优化当地产业结构；另一方面，加强与安徽商会组织、企业的联系，宣传大理州的投资环境和发展机遇，吸引更多安徽企业到大理州考察投资，强化招商引资成效。同时，商会将促进两地在文化、人才等方面的交流，推动资源共享与优势互补，为大理州和安徽的经济发展、社会进步贡献力量。

  2025-07-10

• 【大理州招商】云南信创（大理）产业园揭牌助力区域数字经济发展 打造西南信息技术创新高地

  云南省信息技术应用创新（大理）产业园正式揭牌，标志着大理白族自治州在信息技术自主创新领域迈出关键一步。该产业园以招商引资为核心，聚焦整机制造、研发适配、场景应用等方向，吸引多家龙头企业签约入驻，计划形成超500亿元产业规模，为云南省数字经济发展注入新动能。 一、产业园定位与核心发展方向 云南信创（大理）产业园由大理经济技术开发区主导建设，重点围绕自主知识产权技术生态构建。根据公开信息，产业园明确五大发展方向：一是建设PC、服务器等整机及配套设备生产线；二是建立软硬件适配中心，推动国产化技术协同；三是打造信创场景应用示范区；四是成立创新研发中心与产业联盟；五是建设国产化数据中心。这一布局与国家信创产业战略高度契合，填补了西南地区产业链关键环节。 二、龙头企业集群签约入驻 揭牌仪式上，大理白族自治州与中国电子科技开发有限公司、中国软件与技术服务股份有限公司等多家头部企业签署合作协议。公开资料显示，这些企业涵盖基础硬件、网络安全、系统集成等领域，将共同构建从研发到应用的完整产业链。产业园计划通过“龙头带动+配套协同”模式，到2025年引进30家以上核心企业，形成产业集群效应。 三、区域数字经济升级的重要引擎 云南省工业和信息化厅公开文件指出，该产业园是落实国家信创工程的重要载体。大理白族自治州依托区位优势与政策支持，推动产业园与“数字云南”建设联动发展。产业园建成后，不仅可提升本地信息技术自主可控能力，还将辐射南亚东南亚市场，成为区域性技术输出基地。 四、政策支持与产学研协同机制 产业园同步成立专家委员会和产业研究院，联合高校及科研机构搭建产学研平台。云南省已出台专项政策，在土地、税收、人才引进等方面提供支持。大理白族自治州政府表示，将强化要素保障，优化营商环境，确保项目高效推进。 五、未来展望与产业辐射效应 根据规划，产业园将分阶段实施产能建设和生态培育。初期重点完成基础设施与核心产线落地，中期拓展应用场景示范，远期形成完整生态圈。分析认为，该项目的实施将带动大理白族自治州传统产业数字化转型，并为云南省打造“信创产业高地”提供核心支撑。

  2025-07-10

• 【南涧县招商】中缅通道澜沧江双线大桥合龙 区域互联互通迈出关键一步

  大理至临沧铁路澜沧江双线大桥顺利合龙，标志着中缅国际通道建设取得重大突破，为沿线招商引资和区域经济发展注入新动力。作为高地震烈度区世界级工程，大桥攻克技术难题，实现铁路网关键节点贯通，未来将大幅缩短昆明至临沧时空距离，推动滇西南地区深度融入"一带一路"建设。 一、世界级桥梁工程攻克高烈度地震挑战 澜沧江双线大桥位于大理白族自治州南涧彝族自治县，横跨V型深切峡谷，主跨达188米，墩高76米，是目前全球高地震烈度区跨度最大的铁路双线连续刚构桥。施工区域地震烈度达8度，建设团队采用抗震支座和减隔震技术，通过优化混凝土配比和结构设计，确保桥梁在强震下的安全性。中国国家铁路集团公开资料显示，该桥应用了BIM技术和智能化监测系统，实现施工全过程精准控制。 二、中缅国际通道建设取得阶段性成果 大临铁路全长202公里，是连接中缅边境的重要交通干线，线路从大理站出发，穿越无量山脉抵达临沧市。澜沧江大桥作为全线控制性工程，其合龙为后续铺轨作业奠定基础。缅甸《环球新光报》曾报道，该通道建成后将与缅甸铁路网衔接，形成中国至印度洋的新陆路通道。目前临沧市正依托铁路建设规划边境经济合作区，强化与缅甸的贸易往来。 三、区域交通格局迎来历史性变革 大桥合龙意味着临沧市即将结束不通铁路的历史。昆明至临沧的旅行时间将从目前公路运输的5小时缩短至3小时，滇西南地区物流成本预计降低30%。云南省发改委公开文件指出，大临铁路将衔接在建的临沧至清水河铁路，未来可直达中缅边境口岸，成为云南面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑。 四、工程技术创新赋能"一带一路"建设 该桥建设过程中研发的"高墩大跨刚构桥抗震设计技术"已纳入中国铁路行业标准。国务院国资委官网显示，类似技术将应用于中老泰铁路等海外项目。缅甸交通与通信部官员曾表示，中缅通道的推进有助于提升区域基础设施互联互通水平，符合《区域全面经济伙伴关系协定》框架下的合作方向。

  2025-07-10

• 【宾川县招商】大理宾川县重大项目集中开工助力招商引资驱动发展

  2020年，大理州宾川县举行第三季度重大项目集中开工活动，共涉及10个项目，旨在通过招商引资推动地方经济多元化发展和民生改善。这一举措体现了宾川县在产业升级和基础设施强化方面的战略布局，积极吸引外部投资以优化区域发展动能，同时促进就业增长和社会福祉提升。 一、项目开工具有深厚背景支撑。宾川县作为大理州下辖的重要县域，历来以农业特别是葡萄产业著称，近年来县域经济面临结构优化需求。地方政府积极响应国家经济战略，以项目拉动作为核心抓手，聚焦基础设施建设、产业转型和民生服务三大领域。集中开工体现了决策层对刺激内需、强化经济韧性的决心，通过项目集群效应培育新增长点。这一布局不仅夯实地方产业基础，还为深化区域协作和可持续发展奠定基石。 二、项目涵盖多领域协同推进。本次开工项目可归类为文化旅游、健康医疗、生态治理、城市建设、农业示范及公共服务六类。文化旅游方面重点发展休闲设施，健康医疗项目响应市场需求，生态治理聚焦环境保护，城市建设突出惠民导向，农业项目强调技术融合，公共服务则提升生活品质。这种多元结构确保项目群对全县各层面形成辐射效应，既驱动招商引资吸引多元化资本流入，又通过互补设计增强整体效能。项目实施中兼顾短期拉动和长期战略目标，体现出系统性规划理念。 三、具体项目详述展现地方特色与创新。第一项月亮宫水陆乐园建设项目一期依托宾川县自然景观优势，建设集休闲娱乐一体的复合设施，助力旅游产业链延伸。第二项医用熔喷布口罩防护服生产建设项目紧跟健康需求，通过规模化生产强化医疗物资供应能力。第三项桑园河城区段生态修复工程采用可持续技术改善河流生态，保障区域环境安全。第四项县城区老旧小区改造建设项目优化居住条件，提升市民生活便利性。第五项金牛镇太和社区国家葡萄产业技术体系新品种种植区试园建设项目与第六项平川镇盘古葡萄种植示范基地建设项目皆立足葡萄产业核心，推动良种推广和标准化生产。第七项平川镇底么阳光玫瑰种植示范基地建设项目强化特色农业品牌化发展。第八项预应力钢桶混凝土管道生产厂房建设项目聚焦建材工业升级，支撑基础设施建设。第九项平川镇东升咪下农业基地促进农业多元探索。第十项县城区公共厕所改造和洗手设施建设项目完善公共服务网络。所有项目基于宾川县实际需求推进，确保招商引资成果精准落地，各环节注重技术集成与资源整合。 四、招商引资与项目实效关联紧密意义深远。本次集中开工不仅是地方经济的重大举措，更凸显招商引资在盘活区域资源中的核心角色。项目实施预计吸纳多元化投资主体参与，放大投资乘数效应，如文化旅游及农业项目吸引民营资本注入，生态和公共服务项目强化政策配套。此举将创造大量就业岗位，缓解地方劳动力压力，同时改善民生水平——旧区改造和公厕设施直接提升居民满意度，葡萄项目强化农民收入保障。经济层面，项目集群推动产业结构由传统农业向高附加值领域转移，形成新增长极；生态修复则助力绿色转型。招商引资成果长远看将促进宾川县融入大理州乃至云南省战略体系，增强区域竞争力。 五、总体展望凸显持续深化动力。大理州宾川县依托重大项目集中开工，标志着县域发展迈入新阶段。在招商引资策略带动下，项目群将高效协同执行，确保经济、社会和生态效益统一。未来需加强后续监测与服务保障以巩固成效，并以此为模板复制推广，推动宾川县实现高质量发展转型目标。

  2025-07-09

• 【永平县招商】2019年永平县政府工作报告

  2019年3月5日在永平县第十七届人民代表大会第三次会议上县长字云飞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来，面对经济发展稳中有变、下行压力加大、财政政策紧缩的严峻形势和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，自觉践行“两个维护”。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，主动适应新常态，准确把握新机遇，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。全县地区生产总值完成45.34亿元，同比增长10%;财政总收入完成4.23亿元，同比增长11.41%;一般公共预算收入完成2.5亿元，同比增长10.6%;一般公共预算支出完成21.51亿元，同比增长24.2%;规模以上固定资产投资完成22.9亿元，同比增长31.35%;规模以上工业增加值完成2.96亿元，同比增长9%;社会消费品零售总额完成12.77亿元，同比增长12.2%;预计城镇居民、农村常住居民人均可支配收入分别达32951元、10376元，同比增长9.5%、10.5%;金融机构各项存贷款余额分别达50.64亿元、31.27亿元，同比增长2.01%、16.17%。名列全州重点工作目标考核综合评价第6名。 突出精准抓扶贫，脱贫攻坚成效显著。针对脱贫攻坚任务艰巨繁重的现实情况，我们坚决扛起政治责任，顶在前面、干在难处，举全县之力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。筹集资金7.78亿元，实施扶贫项目154个，贫困地区发展条件大幅改善。扎实推进农村住房“排危提质”工程，筹集资金2.57亿元完成农村C、D级危房改造18225户。严格执行国家易地扶贫搬迁和扶贫安居工程政策，全面完成易地扶贫搬迁工作。投入产业发展资金1.05亿元，实施光伏扶贫村级电站等产业发展项目43个，发放小额扶贫贴息贷款1.34亿元、互助资金1911万元，产业扶贫实现建档立卡贫困户全覆盖。落实“双线”“六长”“八包”“一帮”工作责任，实现义务教育阶段建档立卡贫困学生零辍学。募集教育扶贫发展基金812.2万元，建档立卡贫困户子女100%享受教育资助政策。全面落实《云南省健康扶贫30条措施》，建档立卡贫困人口大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障均达100%。积极倡导社会力量助推脱贫攻坚，募集社会捐助资金1923万元，28家企业结对帮扶45个贫困村。投入资金3484.8万元，实施沪滇扶贫协作项目18个。全县24个贫困村1607户5428人脱贫退出，综合贫困发生率从2017年的5.43%下降至1.67%，顺利通过州级考核检查，并接受省贫困县退出专项评估检查。 突出项目抓发展，基础设施不断完善。针对投资支撑不足的严峻形势，我们千方百计加大项目资金投入，加快项目推进，充分发挥有效投资的关键作用。争取到中央及省、州预算内投资项目11个2.99亿元，PPP项目7个16.17亿元，186个重大项目进入省、州“十三五”规划盘子。实施投资500万元以上重大基础设施和重点产业项目125个，完成投资25.6亿元。云永昌高速公路、岔河水库等28个项目前期工作有序推进。国道320线永平段改扩建、牛狮公路提级改造全面完成，新建硬化道路98公里，拓宽改造村组扶贫公路601公里，完成28条公路“五小工程”建设，全县公路通车里程达5228.6公里。玉皇阁水库、梅花铺水库等工程进展顺利，卓潘河水库开工建设，建成“五小水利”工程1556件，新增蓄水库容320万立方米，巩固提升2.2万人饮水安全问题。新建和改造农村供电线路150.97公里，实施农村低电压治理项目39个，城乡供电保障更加有力。4G通信网络实现行政村全覆盖，光纤网络正加快向自然村延伸。 突出质效抓转型，产业结构优化升级。针对产业发展的薄弱环节，我们着力优化存量、扩大增量、提升质量。农业产业优化升级。深入推进农业供给侧结构性改革，加快培植“五种五养”十大主导产业。粮食总产量10.93万吨，实现15年连增。收购烟叶10.4万担，实现产值1.46亿元。实施核桃基地示范抚育20万亩，新发展高山生态茶5795亩、中药材2000亩、特色水果5600亩。非洲猪瘟等重大动物疫病防控有力有效，山地牧业稳步发展，大牲畜存栏8.39万头(只)、生猪存栏19.78万头、禽存栏81万只(羽)。完成“三品一标”认证8个，“永平县中药材基层专家科研工作站”“西南中药材种质创新与利用国家地方联合工程研究中心科研合作基地”挂牌运行。新增州级以上农业龙头企业4个、州级现代农业庄园2个。实现农业总产值24.88亿元、增长7%。工业经济提速增效。坚持把园区作为促进产业聚集、壮大县域经济的重要载体，着力推动工业经济高质量发展。一期标准厂房建设全面完工，二期标准厂房前期工作进展顺利，年产1.8万吨蔬菜精加工项目、核桃文化产业园等产业项目落户园区，新增入园企业3家，园区工业主营收入6.74亿元，同比增长16%。增量配电网建设项目实现全省首家并网运营，年产15万吨高强钢耐磨机械基础配件项目开机点火试生产，年产1万吨优质核桃系列产品项目、永平无量山水泥有限公司技改项目进展顺利。新升规企业2户、升限企业7户，完成工业总产值32.57亿元、增长6.3%。文旅产业加速融合。坚持以“旅游+”打造文旅融合新载体，宝台山、曲硐AAA级旅游景区创建加快推进，“一部手机游云南”与省、州同步上线运行，博南古道博物馆建成开馆，实现旅游综合收入18亿元。电子商务进农村综合示范项目加快推进，富民兴边三年行动计划全面完成，“互联网+”产值达1000万元。实现第三产业增加值17.05亿元、增长13.2%。产业结构从34.5∶27.6∶37.9调整为33.6∶28.8∶37.6。 突出品质抓提升，人居环境持续改观。针对城镇化发展水平不高的实际，我们坚持规划引领、建管并重，以“两城三县”创建为抓手，持续推进城乡基础改善、环境提升、统筹发展。编制完成永平城市特色规划、6个乡镇集镇总体规划、709个村庄规划等15项规划。加大规划执法力度，拆除“两违”建筑7.86万平方米。新开工城镇棚户区改造3000户、完工1250户，拆迁安置区配套基础设施建设全面完成。新建市政道路5条2.84公里、地下综合管廊1.5公里。实施道路和重要节点绿化项目14个，全县新增绿地6.1万平方米，绿地率达33.07%。忆江南时代广场、书香庭院等房地产项目加快推进。城市公共停车场、县城供水改扩建等项目进展顺利，新建和改造城市供水管网31公里、污水管网5.2公里。大力推进城乡“一水两污一公厕”项目建设，完成供水设施5个、污水处理设施6个、公厕127座、垃圾热解处理站31座。乡村“七改三清两建”工程成效明显，新增村庄道路硬化561公里、居民庭院硬化8万平方米、绿化6万平方米。大力开展“三清洁”环境卫生整治活动，聘请乡村“三清洁”员923人，整治“脏乱污堵”61万件次，乡村人居环境有效提升。县城建成区面积扩大到6.15平方公里，城镇化率提高到38.49%。被授予“云南省第四届文明城市”，省级园林县城通过公示。 突出改革抓创新，发展活力叠加释放。针对改革创新意识薄弱的问题，我们坚持用钉钉子精神，蹄疾步稳把改革举措落到实处，充分激发和释放改革活力。深入推进以“六个一”为重点的放管服改革，动态调整并公布行政许可事项37项、内部审批事项清单48项、行政审批中介服务事项目录清单23项、随机抽查事项目录清单266项。“多证合一”“证照分离”等改革全面推行，市场主体准入和退出更加便利，新登记市场主体2562个、增长26.33%。不断优化市场监管体制机制，加强市场检查巡查和执法力度，全县市场监管持续向好发展。农村土地确权登记颁证工作进展顺利，确权登记37.49万亩。农村房地一体不动产确权登记发证、龙门乡“两区”划定、银江社区和杉阳村农村集体产权制度改革试点工作有序推进。企事业单位公车改革全面完成。税收征管体制改革顺利推进，税控系统推行取得成效。政府性债务管控和金融风险防范进一步加强，信用体系建设扎实推进。政府机构改革、事业单位分类改革、医药卫生体制改革、供销综合改革等持续深化。强力推进“一把手”招商，党政主要领导分赴四川、江苏、上海等地招商16次，签约项目12个、协议引资26.74亿元，引进州外到位资金44.5亿元、增长8.4%。 突出治理抓保护，生态环境更加优美。针对中央环保督察及“回头看”、省环保督察指出的主要问题，我们坚持铁拳治污，聚焦保护治理重点工作，着力打好污染防治攻坚战。全面完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线和畜禽禁养区、限养区划定工作。严格环境执法，立案查处环境违法案件11件。完成448辆黄标车淘汰治理。强化森林防火和资源林政管理，查处涉林行政(刑事)案件206件，318.14万亩森林得到有效管护，森林覆盖率达73.18%，活立木蓄积达1220.8万立方米，森林面积和森林蓄积实现“双增长”。投入林业发展资金6780万元，完成森林抚育3万亩、退耕还林还草1.8万亩。地质灾害治理力度不断加大，东山河、阿者路河等地质灾害治理项目全面完成。严格落实河长制，深入开展“清河行动”，清理河道、沟渠689公里。县城集中饮用水水源地水质均达到或优于水环境质量标准Ⅱ类。县城空气优良天数比例达90%以上。省级生态文明县通过公示。 突出民生抓保障，社会事业协调发展。针对民生领域的突出短板，我们坚持尽力而为、量力而行，把有限资金用在刀刃上，全县民生支出达16.33亿元，占公共财政支出的83.75%。龙门、北斗等中心幼儿园建设顺利推进，完成中小学幼儿园C级不安全校舍加固改造5122平方米，扶持发展民办幼儿园13所，龙街镇中心幼儿园、凯兰幼儿园等7所幼儿园开园招生。思源实验学校、高平外国语学校建设进展顺利，全县义务教育阶段教学质量明显提升，巩固率达94.3%。加大教育改革力度，强化人才培养。被省政府教育督导委员会评估认定为“教育工作先进县”，被国务院教育督导委员会授予“全国义务教育发展基本均衡县”。依托复旦大学附属金山医院、浦东新区公利医院对口帮扶平台，学科建设、人才队伍建设明显加强。成立县域医疗服务共同体管理中心，有效整合县域医疗资源，加快推进医疗服务共同体建设。县中医医院医技综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心业务用房建设进展顺利，73个村(社区)卫生室全面达标，公共卫生防控体系更加健全。巩固和提升“全国基层中医药工作先进单位”创建成果，全面完成中医药资源普查。不断完善社会保障，养老保险、医疗保险参保率均达95%。扎实推进大众创业、万众创新，发放扶持创业贷款972户9668.5万元，开展“永平乡村厨师”“永平绣娘”“永平藤编”等就业培训2.4万人次，新增农村劳动力转移就业1.88万人次，城镇新增就业1605人，城镇登记失业率3.89%。文化体育事业更加繁荣，成功举办第三届博南文化节和第十届全民运动会，创作出《牵手》《扶贫路上》等一批群众喜闻乐见的作品。社会保障体系、养老服务体系不断完善，社会工作有序推进。10件惠民实事全面完成。退役军人事务管理得到加强，被表彰为“省级双拥模范县”。 突出民主抓法治，政府效能不断提高。针对新时代政府职能转变的新要求，我们坚持在党的领导下依法全面履行政府职能。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议206件、政协委员提案167件，办复率100%。注重听取工商联和各人民团体意见建议，自觉接受舆论监督、社会监督。积极发挥政府法律顾问作用，加大重大决策合法性审查。审计监督不断加强，开展审计项目139项，审核和备案审查政府工程建设项目68项，增收节支2606.5万元。全面落实“五五”依法治县和“七五”普法规划，深入推进治安防控体系建设，深入开展禁毒防艾人民战争、“扫黑除恶”专项斗争和反恐怖斗争，依法严厉打击各类严重暴力犯罪，平安法治永平建设得到巩固。治欠保支、化解信访积案和规范信访秩序成效明显。着力提升民族团结进步示范创建成果，民族团结、宗教和顺的良好局面进一步巩固。深入开展安全生产专项整治，强化风险管控和隐患治理，未发生较大以上安全生产事故。防灾减灾、国防教育、统计调查、移民开发、妇女儿童、青少年、地方志、工商联、红十字、残疾人、邮政、侨务、人防、保密、档案、科普、气象、外事、慈善、老龄等各项事业全面发展。各位代表!功崇惟志，业广惟勤。回望2018年，我们始终保持奋发有为、连续作战的精神，迎难而上求进取，齐心协力谋发展，扑下身子抓落实，顶住了压力，经受了考验，用坚韧不拔的意志把各项工作推向前进，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们取得的诸多可喜成就和变化，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于省州党委政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，凝聚着全县各级各部门以及广大人民群众的智慧和艰辛。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们向全县广大干部群众，向复旦大学、上海浦东新区、江苏兴化市、省人社厅、财政部驻云南专员办等扶贫帮扶单位和所有到永平挂职帮扶的同志，向驻永平的人民解放军、武警官兵和消防指战员，向关心支持永平发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在一些困难和问题，主要是：发展不够快、质量不够好，一产调优、二产调强、三产调活的任务还十分艰巨;项目投资总量依然较小，大项目、产业项目较少，项目前期工作滞后，项目工作水平不高且推进缓慢;营商环境有待改善，民营经济发展不足，企业融资难、融资贵的问题依然存在;受国家结构性减税政策和经济下行的持续影响，财政收支矛盾加剧，“三保”和债务化解压力巨大;巩固提升脱贫攻坚成果任务艰巨，特殊困难群体占未脱贫人口比重大，贫困对象持续稳定增收难;社会事业发展不平衡、不充分，高中、职中教育质量和乡村卫生院(室)诊疗水平亟待提高;部分干部职工作风不实、能力不足、缺乏担当等问题和工作中“推滑让”等现象不同程度存在。面对这些问题和不足，我们将采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作建议2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。当前，发展环境更加复杂，在“三期叠加”因素的作用下，经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力加大，全县面临着生态保护与加快发展、转变方式与做大总量、深化改革与维护稳定、事权剧增与保障压力等多重挑战。既处于精准脱贫攻坚期、全面小康决胜期、重大战略机遇期，又处于经济发展转型期、各种矛盾叠加期、运行风险凸显期。机遇与挑战并存，但总的来看，机遇大于挑战。一方面，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加大对脱贫攻坚、乡村振兴、供给侧结构性改革等工作的支持力度，这些举措必将进一步释放政策和改革红利。另一方面，通过“两城三县”创建和脱贫攻坚战火的洗礼，全县上下团结一心、共谋发展、担当作为、追赶跨越的氛围更加浓厚，利好的发展因素正不断叠加聚集。为此，我们必须抓住机遇，努力化危为机，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，因势而谋、顺势而为、乘势而上。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对云南对大理工作重要指示精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届六次全会、州委八届四次全会和县委十二届五次、六次全会部署，深入贯彻新发展理念，坚持高质量发展和稳中求进工作总基调，围绕永平三大发展定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出农村和城市两个重点，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扎实抓好脱贫攻坚、乡村振兴、城市建设、经济发展四件大事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%以上;一般公共预算收入增长5%以上;规模以上固定资产投资增长10%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%以上;单位生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在州下达指标内。围绕上述目标，重点要抓好以下八个方面工作： （一）围绕整改完善、发展提升，着力巩固脱贫攻坚成效确保脱贫摘帽。按照“精准扶贫、精准脱贫”要求，对照“两不愁三保障”和“5·10·10·6”脱贫退出标准，围绕饮水安全、住房保障、教育医疗、生产生活等，聚焦深度贫困地区，集中力量攻坚，以“绣花”功夫做实做细各项工作，进一步补齐到村到户到人短板。抓好省委第七巡视组反馈脱贫攻坚工作存在问题和省、州各级考核发现问题的整改落实。持续加大“控辍保学”和“两后生”就读职业学校工作力度，多渠道筹集壮大教育扶贫发展基金。巩固建档立卡贫困户家庭医生签约率，提升慢病管理服务水平。推进农村饮水安全巩固提升，加强水源地保护，持续提升饮水安全保障能力。实现世兴、炉塘2个贫困村整村脱贫出列，年内减少贫困人口1321人，顺利通过省级和国家专项考核评估，确保圆圆满满脱贫、干干净净摘帽。巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管，加大项目资金统筹力度，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成“组合拳”。建立健全巩固脱贫成果长效机制。持续充实完善县级脱贫攻坚项目库、乡级“路线图”、村级“施工图”。建立健全“未贫先防”机制，落实好各项防贫返贫措施，整合财政涉农资金2亿元，发放产业信贷资金2亿元，持续推进贫困地区基础设施提升、产业提升、创业就业扶贫等九大工程，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。强化社会帮扶，落实好复旦大学、上海浦东新区对口帮扶措施和援建项目，积极引导社会力量参与扶贫，形成攻坚合力，确保贫困人口脱贫不返贫、逐步能致富。激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强贫困人口职业教育，引导群众克服“等、靠、要”依赖思想，树立“苦熬不如苦干”的奋斗精神。实施劳动力技能培训，使每个贫困劳动力至少掌握一门劳动技能，用活用好乡村公益性岗位，吸纳贫困劳动力就地就近就业，不断加大贫困劳动力转移就业力度，努力增加贫困群众工资性收入。持续推进“自强、诚信、感恩”教育，扩大贫困群众在脱贫攻坚各个环节的参与度，不断激发贫困群众内生动力，全面提高全社会对脱贫攻坚的认可度。 （二）围绕项目建设、扩大投资，着力补齐基础设施短板做好项目前期。完善项目储备、滚动接续和前期工作责任制，加强对上汇报对接，争取更多项目得到国家和省州支持。加大项目前期工作经费争取和投入，完成白草地水库、博南镇坝区千吨万人农村饮水安全巩固提升等14个重大项目前期工作。加快推进火车站客运站改扩建、云永昌高速、S234线永平段(黑羊箐至四季利河)省道提级改造、金河水库—海子汪水库连通、狮子窝水库、茶叶河水库、杉阳坝子中型灌区等10个重大项目前期工作，不断完善和充实项目库。谋划好“十四五”规划基础工作。加快项目推进。坚持把“五网”基础设施建设作为全面建成小康社会的“支撑性工程”来抓，坚定不移地上项目、增投资，千方百计补短板、固底盘。实施重点项目125项，年度计划投资42.59亿元。抓实路网建设，加快推进大瑞铁路永平段、大平地至普渡公路及杉阳镇市政道路、永保桥至二中集中连片特困地区道路改造项目;按照“四好农村路”标准新改建农村公路477公里;加大公路管养力度，提升全县公路通畅度;加强乡村公路绿化，着力建设美丽公路。抓实水网建设，启动岔河水库、邑俚水库等项目建设，加快卓潘河水库及倒流河等中小河道治理项目建设，完成玉皇阁水库、梅花铺水库等项目建设。抓好能源网建设，实施好新一轮农网改造升级;加快县城天然气管网建设，实现通气用气。抓实互联网建设，扩容升级骨干网和城域网，实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程，大幅提升城乡固定宽带普及率和自然村宽带光纤通达率。抓实物流基础设施网建设，全面完成电子商务进农村综合示范项目建设;加快县乡村三级物流网络体系规划，努力推动冷链物流配套基础设施建设。强化要素保障。加强项目组织领导，继续实行县处级领导挂钩重大基础设施和重点产业建设项目工作制度，每季度召开一次重点项目协调推进会，及时研究解决项目建设中的瓶颈问题。认真落实“五定工作法”和项目建设“六个一”要求，压实工作责任，推行“挂图作战”、清单化管理。加强建设资金、用地、水电服务工作，健全完善联席会议制度，保障好各类重大项目建设需求。加大项目筹资力度，积极做好项目专项基金、项目政策性中长期贷款、PPP项目融资等工作。拓宽筹资渠道，加强与省州国有企业合作发展，把省州融资平台和县级资源有机融合，形成上下联动、优势互补、风险共担、抱团发展的投融资格局。 （三）围绕规划引领、试点先行，着力实施乡村振兴战略强化规划引领。按照乡村振兴20字方针要求，加强系统谋划和政策、项目支撑，以“十大行动·美好乡村”为抓手，科学编制《永平县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》和三年行动计划，细化各类专项规划和方案。分类有效推进村庄规划，完成乡镇总体规划范围内控制性详细规划编制和709个村庄规划提升，形成区域一体、多规合一的乡村振兴规划体系。完善乡村振兴项目库建设。抓实试点工作。按照典型示范、以点带面的原则，强化政策支持，加大资金整合，以大坪坦、龙门村2个州级试点村为重点，协调推进曲硐、花桥、抱龙、岩北、老鹰坡、阿波、古富、贵口、梅花等9个县级试点村建设。深入推进水泄乡民族团结进步示范乡镇和博南镇新田村等7个民族团结进步示范村建设。建成具有较高水平和较强示范作用的乡村振兴典型示范村，形成可复制、可推广、可持续的经验，积极稳妥走好乡村振兴之路。建设美丽乡村。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，加强农村公路、供水、电力、信息等基础设施建设，大力改善农民生产生活条件。严格农村住房规划建设和宅基地管理，着力提升生态宜居水平。加快农村人居环境整治省级示范村建设。深入推进农村生活污水治理。建立健全农村垃圾“户清扫、组保洁、村收集、乡转运、县处理”保洁运行机制，努力实现村庄环境干净整洁有序。狠抓“厕所革命”，推动农村户用厕所无害化改造，新建厕所1万个，农村卫生厕所普及率达80%以上。引导广大农村家庭成员养成绿色低碳、文明健康的行为习惯和生活方式，因地制宜进行畜禽归圈、生活用品摆放归位、垃圾归箱、污水归管，建设美丽庭院。结合村规民约、法制宣传和乡贤文化，积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （四）围绕规划管控、品质提升，着力加快美丽县城建设强化规划管控。按照“老城片区改造提升，新城片区强基拓展，曲硐片区保护开发”的总体思路，统筹抓好亮化、美化、绿化、硬化、净化、文化、畅化、序化“八化工程”，重点围绕“干净、宜居、特色”三大要素，聚焦功能完善、环境优美、管理高效、文化保护等，全面加快美丽县城规划设计工作。优化调整《永平县城市总体规划(2011—2030)》，完善城市色彩、建筑立面、人防工程、消防、防灾减灾、地下空间、海绵城市等专项规划。做好重要地段和节点的城市设计，打造永平特色风貌和建筑精品。加快实施“多规合一”，实现全县城乡规划网格化管理全覆盖。强化规划实施和监督，严肃查处违法违规行为，年内拆除“两违”建筑10万平方米以上。建设美丽县城。加快市政基础设施和公共服务能力建设，提升县城综合吸引力、承载力和可持续发展能力，力争用3年时间，把县城建设成为独具特色的山水园林生态美丽县城。年内完成永兴路、龙阳路等13条市政道路建设，实现县城新老城区互联互通。扎实推进棚户区改造建设，启动改造2000户、完成950户。加快城市公共停车场建设，新建泊车位1000个以上。巩固提升省级园林县城创建成果，加快推进“四馆一场一中心”、银江河滨河湿地生态修复等重点区域建设。加快忆江南时代广场、书香庭院等房地产项目建设。加快复旦&永平(曲硐)核桃商旅小镇建设。新增城镇建成区面积0.12平方公里，城镇化率达40%。提升城市环境。以实施“城乡环境提升年”为抓手，充分发动群众用勤劳的双手和辛勤的汗水投身美丽县城建设。加快“一水两污一公厕”建设，全面完成污水处理厂提标改造、综合集贸市场供排水管网及县城供水管网改造，县城污水集中处理率达96%以上。推进县城生活垃圾处理场提升改造和城市建筑垃圾消纳场项目建设。加快建材市场建设，着力规范建材市场秩序。巩固提升文明城市创建成果，加强县城区主次干道、老旧城区、城乡结合部等区域环境卫生和交通整治，着力解决“脏、乱、差、堵”等问题，提升人居环境、城市品质、文明程度。 （五）围绕提质增效、转型升级，着力培育特色优势产业做优农业产业。深入推进农业供给侧结构性改革，培育好“五种五养”十大主导产业。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，稳定35万亩粮食生产，发展特色经济作物5000亩。种植烤烟3.48万亩，完成烟叶收购9.4万担。按照“一县一品”的要求，抓好核桃产业培植，加快推进核桃贸易坊、核桃文化产业园、1万吨优质核桃系列产品等项目建设。新发展高山生态茶5000亩，建成大坪坦片区、宝台山片区等茶叶初制所3个，启动万宝山片区茶叶初制所建设。着力打响“云药之乡”品牌，发展中药材2000亩，中药材种植龙头企业2个以上。继续扶持肉牛、山羊、生猪和特色禽标准化、适度规模化养殖，加快推进100万头生猪现代化高效生态循环养殖产业化项目建设。切实加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保产业安全。不断强化龙头企业带动作用，着力培育新型经营主体，发挥现代农业庄园、家庭农场等新型经营主体的辐射带动作用，提升农业产业化发展的组织化程度。加强农产品商标及地理标志商标的注册和保护，完成“三品一标”认证5个以上，全力打好“绿色食品牌”。农业总产值增长5%以上。壮大工业经济。加快推进重点产业项目建设，年内实现年产15万吨高强钢耐磨机械基础配件项目(一期)、阿庆嫂年产1.8万吨蔬菜精深加工项目等项目投产达标。优化工业园区功能布局，加快完善园区配套基础设施和综合服务区保障房建设，启动园区5号路及场地平整、铁路专线及货运站场、集中污水处理厂等项目建设，完成二期厂房项目前期工作，新增入园企业2户以上。稳步推进电力体制改革，实施好园区增量配电网建设。着力打好“绿色能源牌”。落实好民营经济、中小微企业发展优惠扶持政策，继续实施县级领导挂钩民营企业制度、“一企一策”等帮扶机制，引导和支持有条件的企业发展壮大、转型升级。新增规模以上工业企业2户以上，力争民营企业户数增长5%以上，民营经济占比达60%以上，工业总产值增长8%以上。加快发展新业态。拓展运用“一部手机游云南”“一部手机云品荟”，持续提升永平旅游形象和知名度。实施一批旅游重大精品项目，加快推进宝台山、曲硐AAA级旅游景区创建，争取启动博南古道旅游基础设施和龙门乡“锦绣梯田”田园综合体项目建设。加快发展健康饮食文化，重点打造“黄焖鸡之乡”品牌。积极发展民族客栈农家乐、民族手工艺品为主的乡村旅游产业，促进农业产业与乡村旅游融合。发展自驾旅游、生态康体休闲游等旅游新业态。全力打好“健康生活目的地牌”。发展数字经济，推动传统产业数字化改造、智慧化管理。加快电子商务进农村综合示范项目建设，加大农产品线上线下营销力度。旅游综合收入增长5.6%以上，第三产业增加值增长8.9%以上。 （六）围绕生态保护、节能减排，着力抓好环境污染防治严守生态红线。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和环保“三同时”制度，全力推进生态文明建设和生态环境保护。严守生态红线，落实好318.14万亩森林管护。认真抓好国家、省县域生态环境质量考核工作，持续改善县域生态环境质量。从严从实抓好2016年以来涉及生态环境保护方面各类督察检查反馈意见问题整改工作，确保整改落实到位。抓好污染防治。突出打好蓝天碧水净土“三大保卫战”和农业面源污染治理、固体废物污染治理等七个专项攻坚战。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加强水质监测和重点排污企业的监管，实现银江河等主要河库水质持续好转，集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅱ类水质标准。完成永平县第二次全国污染源普查和《永平县声环境功能区划分(2019—2029)》编制工作。持续打好污染防治攻坚战。注重节能减排。严格落实节能降耗、环境保护目标责任，加强新建项目能源达标管理，推进落后过剩产能淘汰，确保完成污染减排目标任务。强化源头管控，严格执行总量控制和排污许可证制度，全面抓实污染减排工作。着力优化和调整能源结构，广泛推广使用省柴节煤炉灶、太阳能、天然气等清洁能源，全年空气质量优良率达到90%以上。 （七）围绕普惠共享、利民惠民，着力发展社会民生事业优先发展教育。深入贯彻全国教育大会精神，推进教育“三制”改革力度。发展学前教育，全面实现一县一示范、一乡一公办幼儿园的目标，加大对村级幼儿园的扶持力度。完成曲硐、龙门、北斗中心幼儿园建设，力争启动杉阳镇第二中心幼儿园项目建设。巩固提升义务教育基本均衡发展成果，努力推进义务教育基本均衡向优质均衡发展。完善县域教育资源整合，启动永平一中改扩建项目，完成永平职中整体搬迁，思源实验学校、高平外国语学校实现招生开学。推进普通高中教育课程改革，提升高中教育教学质量。大力发展现代职业教育，深化校企合作办学力度。继续加大与大理大学、滇西应用技术大学等高校合作，不断强化人才培养。开展好普通话基本普及县域验收及三类城市语言文字规范化达标创建工作。完善医疗保障。深化公立医院综合改革，充分用好医保杠杆，强化分级诊疗制度落实，实现基层首诊，县域内就诊率达85%以上。完善医疗服务价格体系，推进医保支付方式改革，加快县域医共体影像、检验、心电等“八大中心”规范化建设。完成县中医医院医技综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心业务用房建设，争取启动县人民医院内儿科大楼建设。完成县、乡、村医疗机构信息化建设，推进博南、龙门等5个乡镇卫生院等级评审。强化三级医院帮扶力度，积极做好重点学科建设。传承发展中医药事业，加大培养全科医生。改进优生优育服务，提高出生人口素质。健全完善公共卫生重大疫情防控体系。健全保障体系。大力实施全民参保计划，统筹落实好养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策，把更多救命救急的好药纳入医保，确保基本养老保险和医疗保险参保率达95%以上。规范农村低保，实现应保尽保、应退尽退。完善养老服务体系，加快推进永平县龙盘山养老服务片区项目及农村居家养老服务中心、老年活动场所建设。加强农村留守儿童和妇女、老年人及困境儿童关爱保护，改善残疾人服务，完成残疾人托养中心建设。促进创业就业。着力抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，开展好支持农民工等人员返乡创业试点工作，落实好贷免扶补、创业担保贷款、劳动密集型小企业贷款等创业就业扶持政策，扶持创业700户以上，城镇新增就业1600人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;实施好沪滇劳务协作项目，大力推广成建制劳务输出，实现新增农村劳动力转移就业5000人次以上。繁荣文体事业。坚持以社会主义核心价值观为引领，持续推进精神文明建设。深入传承保护好永平优秀历史文化，实施好文物古迹、传统村落和非物质文化遗产的保护与开发工作，积极推进“非遗”传习点建设，注重挖掘培育乡土文化人才、民间艺人，打造系列文艺精品。积极推行全民大健康工程，加大文化体育设施建设。继续办好第四届博南文化节。维护社会稳定。全面推进宗教工作“一网两单”制度落实，依法管理宗教事务。严格落实安全生产责任制，实施好安全工程三年行动计划，强化行业安全监管，有效遏制较大事故，杜绝特重大事故。打好禁毒防艾人民战争。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，抓好扫黑除恶专项斗争。加强退役军人事务管理，巩固双拥模范县创建成果。抓实质量提升行动，加强食品药品安全监管。强化突发事件和各类灾害预防应对，全面提升“防灾、救灾、减灾”能力。开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，启动第七次全国人口普查。做好信访、档案、外事、侨务、科普、气象、保密、邮政、保险、地方志、移民开发、红十字等工作。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人等合法权益。支持工商联、工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。继续办好10件惠民实事。 （八）围绕深化改革、扩大开放，着力激发创新发展活力深化综合改革。优化政府机构职能配置，按要求完成政府机构改革。深化商事制度改革，优化市场监管体制，构建大市场大监管工作格局。深入推进“双随机一公开”，加强事中事后监管，保持市场经济持续向好发展。深化税收征管体制改革，确保社保费和非税收入征收运行平稳。巩固提升税控系统安装使用成果，不断提高税收治理水平。扎实推进金融和投融资体制改革，完善金融监管和风险处置机制，加强政府债务限额管理和预算管理，严格控制债务增量，有序化解债务存量，全面规范举债行为，继续打好防范和化解重大风险攻坚战。扎实推进农村“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，完成农村集体产权制度改革。加快推进殡葬制度改革。扩大对外开放。进一步抓好复旦大学、省人社厅、财政部驻云南专员办定点帮扶以及上海浦东新区对口帮扶的重要机遇，探索长期战略合作机制，建立互惠伙伴关系。深化与复旦大学的校县合作、与上海浦东新区的区县共建，构建优势互补、双向互动的开放合作局面。改善营商环境。将2019年作为“营商环境提升年”，加大涉企乱收费治理力度，不断激发市场主体活力，着力构建新型亲清政商关系。建立重大招商项目绿色通道审批、全程跟踪服务机制。严格落实减税降费、开拓市场、融资担保等扶持政策，降低企业用地、用电、融资和制度性交易成本。强力招商引资，年内完成“一把手”外出招商12次，招商引资到位资金48亿元以上。 三、加强政府自身建设新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求，实现今年目标任务，我们将进一步加强学习、提高站位、锐意进取、担当作为，不断开创政府工作新局面。加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决服从县委在推动永平发展中总揽全局、协调各方的领导，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委各项决策部署落到实处。将意识形态工作纳入政府系统工作重点，压紧压实意识形态“四个责任”。坚持依法行政。深入实施“五五”依法治县和“七五”普法规划，着力加强法治政府建设。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。习惯在监督的环境中工作，学会在批评声中生活，自觉把权力关进制度的笼子里。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取工商联、各人民团体和社会各界人士的意见建议，提高办理人大代表建议、政协委员提案和协商意见的采纳率、落实率。严格落实规范性文件制定程序和备案机制。坚持重大行政决策法定程序，发挥好司法部门、法律实施部门、法律顾问的法律审查作用。提高能力素养。深化“两学一做”学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。依托复旦大学全国干部教育培训基地、永平“干部讲堂”等学习平台，加强政府系统干部职工教育培训，进一步强化文件政策和现代经济知识学习，不断提高依法执政、改革创新、驾驭风险、狠抓落实、为民服务等方面的能力。加强公职人员服务群众的情怀教育，规范服务标准，端正工作态度，提高服务水平。强化担当作为。始终坚持以人民为中心的发展思想，用担当诠释忠诚，以行动践行宗旨，扎扎实实地做好政府工作。坚持实干至上、行动至上，以担当带动担当，以作为促进作为，找准定位、撸起袖子、干在难处，做到重大决策和重点工作立说立行、一抓到底，在落细落小落实中谋大事、干大事、成大事。建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励机制体系，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。优化政务服务。全面推进“证照分离”和“多证合一”改革，企业开办时间压缩为3个工作日。持续深化“放管服”改革，精简完善行政审批事项办理清单。推进“互联网+政务服务”工作，加快“一部手机办事通”推广运用，最大限度利企便民，努力实现企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，最终做到“审批不见面、办事不求人”。打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党和“一岗双责”主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设。严格贯彻中央“八项规定”，反对“四风”，坚持“六个严禁”，强化对工程建设、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的监管，紧盯扶贫、社保等民生资金安全，重拳整治群众身边的基层腐败和“四风”问题。坚持厉行节约，树立过紧日子思想，持续压缩一般性支出和“三公”经费。强化审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律。各位代表!伟大的事业始于梦想，伟大的事业基于创新，伟大的事业成于实干。新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省州党委政府和县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，顶在前面、干在难处，向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!1.农村饮水安全工程。巩固提升农村饮水安全，解决1.1万人以上饮水安全问题。2.农村电网改造工程。新建及改造农村电网10千伏线路44公里以上、低压线路137公里、变压器66台(容量6790千伏安)。3.居民住房改善工程。完成城镇棚户区改造3000户及配套基础设施建设、启动城镇棚户区改造2000户及配套基础设施建设。4.人居环境提升工程。加快推进“一水两污一公厕”项目建设，建成公厕38座、自来水厂2座、污水处理厂2座、垃圾热解站8座。5.富民产业培育工程。发展高山生态茶5000亩、种植中药材2000亩。养殖生猪20万头、肉牛7万头、家禽85万羽。培育农业龙头企业和现代农业庄园2-3个、州级家庭农场2个，州级以上示范专业合作社3个。完成各类专利30件，科技成果登记4项，“三品一标”认证5个以上。6.农村公路改造工程。改扩建村组公路477公里，建设农村公路生命安全防护工程300公里，不断提升村组公路等级，改善群众出行条件。7.创业就业扶持工程。实施“贷免扶补”和创业担保贷款扶持创业工作，扶持自主创业700户以上，带动就业1600人以上。8.养老服务体系建设工程。建设老年活动室、活动场所和互助养老服务站20个5000平方米，3000名以上老年人直接受益。9.学前教育基础设施改善及卫生系统信息互联互通工程。新建龙门、北斗和曲硐3个中心幼儿园教保楼7507平方米。完成县、乡、村医疗机构信息化建设，全力开展县域医共体互联互通，实现分级诊疗，规范双向转诊程序，县域就诊率达85%以上。10.残疾人服务扶持工程。落实好残疾人两项补贴，扶持残疾人创业示范户30户，免费发放残疾人辅具430件，实施贫困残疾人家庭无障碍改造50户。为贫困精神病患者提供免费住院康复服务。为贫困重度残疾人提供基本康复服务、居家托养服务和康复训练救助。永平县2018年10件惠民实事完成情况表序号惠民实事完成情况1产业发展培育工程。新发展高山生态茶5000亩、林下中草药2000亩；培育农业龙头企业和现代农业庄园2—3个、示范家庭农场7个、示范农民专业合作社7个（其中省级示范社1个）；完成各类专利30件、科技成果登记4项、“三品一标”认证5个以上。投资436万元完成高山生态茶移栽5795.48亩。种植中药材2000亩。培育了农业龙头企业4个、现代农业庄园2个、家庭农场4个（其中，申报州级示范家庭农场2个）、农民专业合作社30个。申请注册各类专利30件、科技成果转化登记4件，取得“三品一标”农产品认证8个。2农村饮水安全工程。巩固提升1.92万人的饮水安全，配置日供水20立方米以上农村饮水工程水质达标净化消毒设施，切实解决群众饮水安全问题。投资3047.11万元，在7个乡镇实施58件农村饮水安全巩固提升工程和配置日供水20立方米以上农村饮水工程水质达标净化消毒设施，解决2.2万农村人口饮水安全。3农村公路改造工程。完成400公里村组扶贫公路改造，不断提升村组公路通行能力，改善群众出行条件。投资约4000万元，实施村组扶贫公路拓宽改造项目1095.15公里，目前，已完成乡镇验收和县级认定172条601.65公里。4农村电网改造工程。新建及改造10kV线路34.76公里、低压线路115.97公里、变压器27台，提升农村电网供电能力，有效解决群众用电难问题。投资2542.56万元，新建及改造10kV线路34.76公里，低压线路115.97公里，安装配电变压器27台，容量2445kVA，已建成并投入运行。5教育设施改善工程。筹资3.73亿元，完成县城教育资源整合，新建高平外国语学校，启动2所以上公立幼儿园建设，不断改善办学条件。思源实验学校预计2019年6月完工，县城教育资源整合项目预计2019年9月完成。高平外国语学校建设项目完成投资9600万元，新建的11个单体建筑已全面启动，已完成年度目标任务。龙门、北斗、曲硐3所中心幼儿园均已开工建设。6医疗卫生服务工程。筹资1.2亿元，完成“国家级心血管微创示范中心”和“永平县远程门诊乡镇全覆盖”项目建设，启动“国家级心血管微创示范中心”综合楼建设，完成专业技术人员培训200人次。由于项目融资方式变更，还款方式变化，县医院财力无法支撑还款压力以及国家融资政策导向变化等因素，经县人民政府研究，并报请县委同意，决定暂缓实施该项目。年内完成专业技术人员培训467人次。7居民住房改善工程。完成城镇棚户区改造1200户，新启动城镇棚户区改造2000户，完成4类重点对象农村危房改造1300户，不断改善居民住房条件。完成2017年棚户区住房改造1550户；新启动2018年城镇棚户区改造3000户，已竣工1250户；完成4类重点对象农村危房改造4722户。8生态环境修复工程。完成新一轮退耕还林还草工程1.8万亩、森林抚育3万亩、核桃基地提质增效建设4万亩，启动银江河、倒流河等8条河道治理，加大生态建设力度，加强生态修复治理。完成新一轮退耕还林还草1.8万亩、森林抚育3万亩、核桃提质增效4万亩。银江河、倒流河等8条河道治理项目以PPP方式建设，目前，项目已开工。由于PPP项目的特殊性以及水利工程建设项目审批程序复杂且严格，项目计划于2019年9月完工。9创业就业扶持工程。实施“贷免扶补”、创业担保贷款和微型企业培育工程，扶持自主创业800户，带动就业1600人。完成扶持创业贷款972户9668.5万元，带动就业3348人。10养老体系建设工程。实施养老服务中心建设项目，建成老年活动室及活动场所18个。投资1188.76万元，实施永平县中心敬老院提质改造、博南镇苏屯村中屯二组老年综合活动中心、杉阳镇仁寿村田心自然村老年活动场所等38个老年活动室及活动场所项目。目前已完工31个，在建7个。注解1.“双线”“六长”“八包”“一帮”：“双线”即政府一条线、教育一条线;“六长”即县长、乡镇长、村长，教育局长、中心校校长、学校校长;“八包”即县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、组干部包户，局领导包校、校领导包级、班主任包班、科任教师包人;“一帮”即挂包部门和干部把教育扶贫作为有效的帮扶措施，切实配合做好入学、辍学等信息调查上报及辍学生劝返工作。2.“五种五养”：“五种”即烤烟、核桃、生态茶、中药材、果蔬种植，“五养”即肉牛、生猪、黑山羊、永平白鹅、博南山鸡养殖。3.“六个一”：企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。4.“两区”划定：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。5.“三期叠加”：增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加。6.脱贫攻坚“九大工程”：基础设施提升工程、产业提升工程、创业就业扶贫工程、教育扶贫巩固工程、健康扶贫保障工程、社保政策兜底工程、金融扶贫工程、内生动力激发工程、基础保障工程。7.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。8.“20字方针”：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。9.“十大行动·美好乡村”：抓实“产业强县兴村、基础设施提级、公共服务提升、决胜脱贫攻坚、美丽乡村建设、城乡融合发展、文明新风培育、乡村治理创新、农村人才培养、党建振兴双推”十大行动，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代永平乡村全面振兴新篇章。10.“三张牌”：“绿色能源牌”，就是把水电资源优势转化为经济发展优势，推动绿色能源发展;“绿色食品牌”，主要是依托高原特色现代农业发展的良好基础，加快推进农业高质量发展;“健康生活目的地牌”，就是要充分发挥丰富生物资源和良好生态环境优势，致力于打造世人健康生活的向往之地。11.“海绵城市”：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，逐步改善并恢复城市的自然生态平衡。12.“数字经济”：以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。13.污染防治“七个专项攻坚战”：银江河、倒流河和黑惠江流域保护治理及修复、水源地保护、城乡“两污”治理及城市黑臭水体治理、生态保护修复及自然保护区整治、农业农村面源污染治理、柴油货车污染治理、固体废物污染治理攻坚战。14.“三制”改革：校长负责制、教职工全员聘任制、岗位目标责任制改革。15.“八大中心”：医学影像中心、医学检验中心、心电诊断中心、远程会诊中心、大健康管理中心、消毒供应中心、急救中心、质量控制中心。16.“一网两单”：宗教工作网格化管理和问题清单交办、责任清单落实制度。

  2025-07-09

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